山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

山東省人民政府
（1999年4月3日山東省第九屆人大常委會第8次會議通過）

第一章　總則

第一條 為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，實施對建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。

第三條 本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動。
本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法等，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預算等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。

第四條 省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。

第五條 工程建設(shè)應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當加強科學研究、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。

第七條 勘察設(shè)計項目實行法定代表人負責制。
勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責對勘察設(shè)計項目質(zhì)量承擔相應(yīng)的法律責任。

第八條 各級人民政府應(yīng)當支持并引導勘察設(shè)計事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵勘察設(shè)計單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計水平。
省級建設(shè)工程勘察設(shè)計優(yōu)秀成果的評選活動，由省建設(shè)行政主管部門負責組織實施。

第九條 任何單位和個人對勘察設(shè)計活動中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和揭發(fā)。

第二章　資質(zhì)管理

第十條 對從事勘察設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)審查認證管理制度。勘察設(shè)計單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計活動。

第十一條 勘察設(shè)計單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級和規(guī)定的范圍，承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
禁止無資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十二條 持有資質(zhì)證書的單位，同時可以承擔與其資質(zhì)等級相應(yīng)的勘察設(shè)計咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第十三條 勘察設(shè)計單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
勘察設(shè)計單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第十四條 勘察設(shè)計單位的資質(zhì)實行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

第十五條 對從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊認定制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊認定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 勘察設(shè)計單位不得許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個人代審代簽設(shè)計文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。

第十七條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴禁勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。

第三章　發(fā)包與承包

第十八條 勘察設(shè)計項目的發(fā)包與承包，應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

第十九條 勘察設(shè)計項目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標投標。
禁止將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位或者個人。

第二十條 發(fā)包單位應(yīng)當將勘察設(shè)計項目發(fā)包給一個勘察設(shè)計單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計項目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位，但必須選定其中一個為主體勘察設(shè)計單位，負責勘察設(shè)計項目的總體協(xié)調(diào)與配合。
禁止將一個單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。

第二十一條 承包單位應(yīng)當自行組織完成承包的勘察設(shè)計項目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計項目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位。但勘察設(shè)計項目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計不得分包。
分包單位按分包合同對承包單位負責，并與承包單位對發(fā)包單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計項目再分包。
禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計項目。

第二十二條 勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當依法簽訂勘察設(shè)計合同。簽訂合同應(yīng)當使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

第二十三條 勘察設(shè)計費應(yīng)當依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費標準的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計費。

第二十四條 勘察設(shè)計單位跨市（地）承包勘察設(shè)計項目的，應(yīng)當?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設(shè)計單位，應(yīng)當及時辦理登記備案手續(xù)。

第二十五條 省外、境外勘察設(shè)計單位來本省承包勘察設(shè)計項目的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計項目的發(fā)包活動中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴禁任何單位和個人干預和阻撓依法進行的勘察設(shè)計承發(fā)包活動。

第四章　文件的編制與審批

第二十七條 建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護、抗震防災(zāi)和地下空間開發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀。

第二十八條 勘察單位應(yīng)當嚴格按照勘察技術(shù)規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負責。

第二十九條 勘察單位在進行勘察活動中，應(yīng)當遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價值的礦藏，應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。

第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達不到設(shè)計要求的，不得進行設(shè)計。

第三十一條 勘察設(shè)計文件應(yīng)當符合下列要求：
（一）符合勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程；
（二）符合勘察設(shè)計合同要件；
（三）勘察設(shè)計人員簽字；
（四）勘察設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)負責人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十二條 建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計文件必須按照國家和省人民政府的規(guī)定，進行初步設(shè)計審查。
建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件未經(jīng)批準的，不得進行施工圖設(shè)計，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十三條 勘察設(shè)計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計單位負責。經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行修改。修改勘察設(shè)計文件的單位應(yīng)當對其修改部分負責。
工程勘察設(shè)計文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預算等重要內(nèi)容的，須報經(jīng)原批準部門審批；未經(jīng)批準的，不得進行建設(shè)。

第三十四條 勘察設(shè)計文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣。

第五章　質(zhì)量與標準管理

第三十五條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度，對本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第三十六條 勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計單位對發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當予以拒絕。
勘察設(shè)計單位不得隨意提高建設(shè)標準和結(jié)構(gòu)安全度。

第三十七條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計文件的校核和審簽制度。
因勘察設(shè)計文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，勘察設(shè)計單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。

第三十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當配合建設(shè)工程施工，負責交代設(shè)計意圖，做好施工過程中與設(shè)計有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗收。

第四十條 勘察設(shè)計的國家標準、行業(yè)技術(shù)標準的實施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負責；勘察設(shè)計的地方標準，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

第四十一條 建設(shè)工程的標準設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門負責組織審查、批準。編制設(shè)計文件時采用的標準設(shè)計，是設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計單位進行設(shè)計時，應(yīng)當優(yōu)先采用標準設(shè)計圖集。

第四十二條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當制定技術(shù)標準；沒有技術(shù)標準的，不得推廣應(yīng)用。

第六章　法律責任

第四十三條 發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令其限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者個人的；
（二）將單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的；
（三）要求勘察設(shè)計單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設(shè)計文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計，或者未經(jīng)設(shè)計發(fā)包施工的；
（六）違反國家有關(guān)收費標準規(guī)定的。

第四十四條 未取得勘察設(shè)計資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒收其違法所得，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計單位許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以一萬元以下罰款。

第四十六條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款；對執(zhí)業(yè)注冊人員可處以違法所得五倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）同時受聘于兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

第四十七條 勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條 勘察設(shè)計單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準進行勘察設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級主管機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 依照本條例規(guī)定實施罰沒處罰時，應(yīng)當按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第五十五條 本條例自一九九九年六月一日起施行。