房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖

設(shè)計(jì)文件審查管理辦法

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

部長　汪光燾

二○○四年八月二十三日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。
第三條 國家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。
本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的條件、施工圖審查工作的管理辦法，并對全國的施工圖審查工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)，對施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定的審查機(jī)構(gòu)條件，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。
審查機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的獨(dú)立法人。
第六條 審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。
第七條 一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊資金不少于100萬元。
（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)一級以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級工程師以上職稱。
（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于6人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6人。
（五）審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。
第八條 二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊資金不少于50萬元；
（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)二級以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙級以上工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有工程師以上職稱。
（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，各專業(yè)審查人員不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。
（五）審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。
建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料：
（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；
（二）全套施工圖。
第十一條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：
（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
（三）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
第十二條 施工圖審查原則上不超過下列時(shí)限：
（一）一級以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。
（二）工程勘察文件，甲級項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。
第十三條 審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。
（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。
確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十五條 審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。
施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或者處罰。
第十六條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第十七條 未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的審查人員，應(yīng)當(dāng)參加省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
第十八條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。
第十九條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第二十條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合規(guī)定的條件；
（二）是否超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（五）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
（六）施工圖審查質(zhì)量；
（七）審查人員的培訓(xùn)情況。
建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。
第二十一條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)報(bào)告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。
第二十二條 審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：
（一）超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；
（二）使用不符合條件審查人員的；
（三）未按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；
（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；
（五）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的。
第二十三條 審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，予以沒收。
第二十四條 依照本辦法規(guī)定，給予審查機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門未按照本辦法規(guī)定認(rèn)定審查機(jī)構(gòu)的，國務(wù)院建設(shè)主管部門責(zé)令改正。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。